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生煤許可證審核原則由中心制定 挨批褫奪地方減煤權
2018年06月28日 上稿編纂： 彭瑞祥 情況資訊中間記者 賴品瑀報道
空污法修法完成三讀後，曆久關注中南部空污的「台灣健康空氣動作同盟」抨擊，固然此次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署同一制訂，他們認為生怕將剝奪處所政府的減煤權，其實不吻合等候。
環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開辟前的環評、開發許可、與運作中的稽察，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後處所不但仍然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在處所政府手上。
曩昔包括台化、六輕的操作許可證審查，成為處所政府用來對于固定污染源的手段之一；但經過幾回訴願，卻顯示中央處所並非同調，乃至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明白規範許可證展延前提與原則，供縣市當局做審查的依據；並要求縣市當局要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核成長延許可證內容。
固然處所當局仍負責審查許可證，可是全國同一的審查標準，與每次展延「有用時代為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團耽憂此舉限縮了處所當局藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改良的手段。 環團：授與處所當局節制權 就是最有效的泉源減量
台灣健康空氣動作同盟研究員許心欣認為，讓縣市當局有權控制生煤利用量，就是最有用的源頭減量。例如2017年雲林縣當局核減麥寮電廠生煤使用量，是以11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處即速就少了2/3來自麥寮的煤電污染。
又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放削減24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制裝備，卻僅能削減全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有用又省錢的良方。
而本來空污律例定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但現在修法後拉長為無重大違規記載就能夠享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國同一，環團認為新法反而是讓縣市當局少了一個管束利器，也落空了隨機應變的地方治理長處。 詹順貴：卡關許可證展延 不該是常態手段
「當局應當開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法其實不應該是常態，曩昔也激發很多爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與睜開運作後的稽察查察，都是可以要求業者的機遇。
詹順貴指出，不但許可證審查仍是處所權利，空污法仍然授權處所當局自行提出加嚴標準，與自治條例來管束空污。詹順貴註釋，縣市的加嚴標準固然仍須報給環保署審定，不外環保署考量的會是經濟可行、手藝可行兩個問題。
25日修法三讀確當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一路支援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批評當時馬政府宣佈自治條例無效，為何目前反而在修法時剝奪處所權力？
詹順貴默示，那時馬當局認為該自治條例牴觸了地方軌制法、空氣污染防制法和能源經管法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的定見將此案視為能源問題，應屬中心而非地方層級，他對這些論說也覺得其實不公道。是以那時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法訟事，或是採取其他行政搶救。詹順貴默示，即使是現在，他仍感覺縣市政府無妨挑戰。
不外後來雲林縣沒有選擇睜開訴訟，而是別的提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣裝備元件揮發性有機物管束及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴示意，這兩個加嚴標準都是順利上路的。
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引用自: https://tw.news.yahoo.com/%E9%91%BD%E5%89%8D5%E5%88%86%E9%90%98%E9%9B%A2%E5%A0%B4%E5%85%8D%E8%B2%BB-
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